Son muy numerosos los testimonios en la historia, que muestran
que los hombres siempre han sabido unirse para satisfacer
sus necesidades.
Así por ejemplo, en la Prehistoria el hombre primitivo
solía organizar con sus semejantes partidas de caza
y pesca. En los comienzos de la humanidad, los historiadores
han descubierto la existencia de hombres organizados en clanes,
tribus u otras formas de vida basadas en la unidad social.
En la Edad Antigua, los esenios de Ein Guedi, a orillas del
Mar Muerto, estructuraban su vida comunal en función
del trabajo y la ayuda mutua; los agicultores babilónicos
trabajaban en conjunto tierras arrendadas; los artesanos en
Roma se reunían en sociedades solidarias... En la América
Precolombina, los hombres del Tahuantinsuyo vivían
bajo un régimen comunitario, caracterizado por la propiedad
colectiva de la tierra cultivable; el distintivo fundamental
de este período histórico era el trabajo asociado
con hondo sentido de cooperación, que se expresaba
en diferentes formas, tales como el Ayni (préstamo
voluntario de trabajo agrícola), el Minkha (trabajo
colectivo y voluntario), el Choko (cooperación para
la construcción de la vivienda), el Pasañacu
(ayuda mutua de ahorro y préstamo), el Tarrafeo (cooperación
en la pesca), etc.
Ya en la Edad Media, sobresale la experiencia de "Las
Hansas": mercaderes con un espíritu de estrecha
solidaridad que se agrupaban en caravanas para garantizar
su seguridad ante los peligros de toda índole que los
amenazaban en sus extensos trayectos, y que compraban y vendían
en común sus mercaderías, repartiendo las utilidades
a prorrata de la aportación de cada uno. En esta época
nacen los "gremios", como corporaciones industriales
cuyo objeto fundamental era proteger al artesano y garantizar
una absoluta igualdad.
Estas, y muchas otras manifestaciones colectivas, constituyen
los antecedentes, junto con las teorías filosóficas
y económicas de los siglos XVI y XVII, del Cooperativismo
Moderno, que tiene su origen puntual en diciembre de 1844
en Inglaterra, en pleno desarrollo de la denominada "Revolución
Industrial" (esto es, cuando se produce el cambio de
la producción manual a la producción mecánica,
dando origen al actual sistema de producción fabril).
Como consecuencia de las ideas doctrinarias basadas en la
economía de la solidaridad, que se sustentaban en los
principios de la asociación, de la democracia participativa
y de la actividad para el servicio, sembradas en esa época
por ilustres precursores, tales como Robert Owen (1771-1858),
Charles Fourier (1772-1837), William King (1786-1865), Philippe
Buchez (1796-1865), Louis Blanc (1812-1882), etc., e iluminados
por esas mismas ideas, durante el año 1844 veintiocho
tejedores muy pobres de las fábricas de Rochdale, distrito
de Lancashire, que se habían quedado sin trabajo a
raíz de una huelga por mejores salarios, decidieron
reunirse para estudiar lo que más conviniera a efectos
de mejorar su dramática situación.
Así fue como formaron la primera Cooperativa de la
historia que continúa funcionando hasta el día
de hoy. Mediante la penosa reunión de 28 libras, "inmenso"
capital aportado a razón de dos o tres peniques semanales
por cada uno de los tejedores, pudo fundarse un pequeño
almacén bajo la denominación de "Rochdale
Society of Equitable Pioneers" (Sociedad de los Probos
Pioneros de Rochdale), registrándose como tal el 24
de octubre de 1844, y que comenzó a operar el 21 de
diciembre de ese mismo año.
Esos inolvidables 28 tejedores son considerados en el seno
del Movimiento como los pioneros del Cooperativismo Mundial,
pues para administrar aquel pequeño almacén
establecieron unas reglas tan equitativas y prácticas
que aún en nuestros días (con las actualizaciones
periódicas a los nuevos tiempos que ha ido realizando
la Alianza Cooperativa Internacional) tienen vigencia fundamental:
son los llamados "Principios de Rochdale" o "Principios
Cooperativos".
EL COOPERATIVISMO EN ARGENTINA Y EN EL MUNDO
La más antigua de las Cooperativas que existen hoy
en nuestro país es "El Progreso Agrícola
de Pigüé Cooperativa de Seguros Ltda.", al
sur de la Provincia de Buenos Aires, fundada el 1 de octubre
de 1898 por un grupo de agricultores de origen francés.
Ejemplo de continuidad y del esfuerzo pionero de aquella época.
Desde entonces, el Cooperativismo en Argentina fue desarrollándose
progresivamente, impulsado en especial por la inmigración
europea.
En 1922 se constituye en la ciudad de Rosario (Pcia. de Santa
Fe) la primera federación de cooperativas del país,
que pertenece al cooperativismo del sector agrario: la Asociación
de Cooperativas Argentinas Coop. Ltda. (ACA), ejemplo vigente
de la organización federativa argentina.
En 1926 es sancionada la primera ley nacional de cooperativas
(Nº 11.388), sustituída luego en 1973 por la actual
ley Nº 20.337, ambas de neta orientación rochdaleana.
Ese mismo año 1926 se constituye en Punta Alta (Pcia.
de Buenos Aires) la primera Cooperativa Eléctrica de
Sudamérica.
El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía
Social (INAES) es en los actuales momentos la autoridad de
aplicación de la legislación cooperativa. Tiene
a su cargo el registro, control y fomento de las cooperativas
de todo el país. Por otra parte, distintas Provincias
han decidido ir creando en su ámbito su propio organismo
de contralor y promoción del sector cooperativo (por
ejemplo, el IPAC en la Pcia. de Buenos Aires y en la Pcia.
de Santiago del Estero; el IPACyM en la Pcia. de Tucumán,
etc.). Todos, organismo nacional y provinciales, confluyen
en el Consejo Federal Cooperativo y Mutual.
Actualmente, más de 13 millones de argentinos están
nucleados, en el carácter de asociados, en unas 6000
Cooperativas.
Estas cooperativas primarias, o de primer grado, están
por lo general agrupadas en federaciones, o cooperativas de
segundo grado, las que a su vez suelen integrarse en las confederaciones
(entidades de tercer grado).
La representación gráfica del Movimiento Cooperativo
Argentino adquiere una estructura piramidal:
1
Consejo
Intercooperativo
3
Confederaciones
(CONINAGRO-COOPERAR-CECOVIRA)
70
Federaciones
6000
Cooperativas Primarias
13.000.000
de Asociados
El Movimiento Cooperativo (que por tratarse de un "movimiento"
es dinámico, activo, vivencial, pluralista, integrador)
tiende naturalmente a expandirse, dada su característica
esencial: la asociación.
Se destaca como máxima organización mundial
la Alianza Cooperativa Internacional -ACI- o, en inglés,
International Co-operative Alliance -ICA-, fundada en Londres
en 1895, hoy con sede central en la ciudad de Ginebra, Suiza.
Para un mejor funcionamiento, ésta a su vez se ha estructurado
en cuatro Regiones o Vicepresidencias: ACI-Europa; ACI-Américas;
ACI-Africa; ACI-Asia/Pacífico. La sede de la ACI-Américas
se halla en la ciudad de San José de Costa Rica.
La ACI Mundial, a la cual están adheridos 93 países,
nuclea en la actualidad a más de 720.000.000 de personas
asociadas a cooperativas, constituyéndose en una de
las organizaciones no gubernamentales más antiguas
y con mayor cantidad de integrantes. Su máxima autoridad
es la Asamblea General, y sus habituales Congresos se constituyen
en acontecimientos doctrinarios.
IDENTIDAD, VALORES Y PRINCIPIOS PARA EL SIGLO XXI
Coincidente con la conmemoración de su primer centenario,
la ACI celebró en setiembre de 1995 en Manchester,
Inglaterra (muy cerca de Rochdale, cuna del Movimiento), su
XXXI Congreso. La agenda del mismo incluyó la consideración
de los Principios Cooperativos para el Siglo XXI. Tal consideración
venía precedida de varios años de estudios,
jalonados por numerosas consultas, encuestas, reuniones, seminarios,
publicaciones, etc., realizados por cooperativistas de todo
el mundo. A través de un amplio mecanismo de participación,
se pudo ir logrando un notable consenso que quedó claramente
evidenciado en este Congreso. A su término, la Asamblea
General aprobó una "Declaración de Identidad",
la que incorpora una Definición de Cooperativa, hace
mención de los Valores, y enuncia siete Principios
que ponen en práctica dichos valores.
En estos Principios -que mantienen los lineamientos fundamentales
anteriores, tanto de su origen en Rochdale como de las adecuaciones
que la ACI realizó con posterioridad, la última
en 1966- se enfatiza sobre la autonomía, la no discriminación,
la contribución al desarrollo sostenible, la democracia
participativa y la capacitación y difusión cooperativas.
Definición Una "Cooperativa" es una asociación autónoma
de personas que se unen voluntariamente para satisfacer sus
comunes necesidades y aspiraciones económicas, sociales
y culturales por medio de una empresa de propiedad conjunta,
democráticamente gobernada.
Las características de "propiedad conjunta"
y "control democrático" son las que más
diferencias a las cooperativas de otros tipos de organizaciones
empresariales. Igualmente queda claro que la Cooperativa es
una "empresa", y por lo tanto una entidad que funciona
en el mercado, debiendo esforzarse por servir a sus miembros
eficiente y eficazmente.
Valores
L as Cooperativas se basan en los valores de autoayuda, autoresponsabilidad,
democracia, igualdad, equidad y solidaridad. . Siguiendo la
tradición de sus fundadores, los asociados de las cooperativas
sostienen los valores éticos de honestidad, apertura,
responsabilidad social y preocupación por los demás.
Principios Los Principios Cooperativos son pautas generales por medio
de las cuales las cooperativas ponen en práctica sus
valores.
- Primer Principio: "ASOCIACION VOLUNTARIA Y ABIERTA" Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas
a todas las personas capaces de utilizar sus servicios y dispuestas
a aceptar las responsabilidades de asociarse, sin discriminaciones
raciales, políticas, religiosas, sociales o de género.
- Segundo Principio: "CONTROL DEMOCRATICO POR LOS ASOCIADOS" Las cooperativas son organizaciones democráticamente
administradas por sus asociados, quienes participan activamente
en la fijación de políticas y en la toma de
decisiones. Los hombres y mujeres elegidos como representantes
son responsables ante los asociados. En las cooperativas primarias
los asociados tienen iguales derechos de voto (un asociado,
un voto), y las cooperativas de otros niveles se organizan
asimismo en forma democrática.
- Tercer Principio: "PARTICIPACION ECONOMICA DE LOS ASOCIADOS" Los asociados contribuyen equitativamente a la formación
del capital de su cooperativa y lo administran democráticamente.
Por lo general, al menos una parte de ese capital es propiedad
común de la cooperativa. Los asociados suelen recibir
una compensación limitada, si acaso alguna, sobre el
capital suscripto como condición para asociarse. Destinan
los excedentes a todos o algunos de los siguientes fines:
el desarrollo de la cooperativa, posiblemente mediante la
constitución de reservas de las cuales una parte al
menos debe ser indivisible; la distribución a los asociados
en proporción a sus operaciones con la cooperativa;
y el apoyo a otras actividades aprobadas por los asociados.
- Cuarto Principio: "AUTONOMIA E INDEPENDENCIA" Las cooperativas son organizaciones autónomas de
autoayuda gestionadas por sus asociados. Si intervienen en
acuerdos con otras organizaciones, incluidos los gobiernos,
o captan capitales de fuentes externas, lo hacen en términos
que aseguren el control por parte de los asociados y mantengan
su autonomía cooperativa.
- Quinto Principio: "EDUCACION, CAPACITACION E INFORMACION" Las cooperativas brindan educación y capacitación
a sus asociados, representantes elegidos, funcionarios y empleados,
de manera que puedan contribuir efectivamente al desarrollo
de ellas. Informan al público en general, particularmente
a los jóvenes y a los líderes de opinión,
acerca de la naturaleza y los beneficios de la cooperación.
- Sexto Principio: "COOPERACION ENTRE COOPERATIVAS" Las cooperativas sirven más eficientemente a sus
asociados y fortalecen al movimiento cooperativo trabajando
mancomunadamente a través de estructuras locales, nacionales,
regionales e internacionales.
- Séptimo Principio: "PREOCUPACION POR LA COMUNIDAD" A la vez que atienden las necesidades de sus asociados,
las cooperativas trabajan en pro del desarrollo sustentable
de sus comunidades mediante políticas aprobadas por
aquellos.
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